上海1年内超20万人办理“单身证明”

上海1年内超20万人办理“单身证明”

[提要]  婚登部门工作人员提醒当事人和相关部门，对于没有到法定婚龄的男女，婚登处一律不会出具单身证明。军人申请出具《无婚姻登记记录证明》的，由军人部队驻地所在地的婚姻登记机关受理，其他人由当事人常住户口所在地的婚姻登记机关受理。

“阿拉小囡最近处了个对象，我报给你名字，能不能查是否真未婚？ ”

　　“对不起，必须本人携带有效证件才可以开证明，其他人不能查。 ”

　　刘女士听闻此回答，悻悻而去。她告诉记者：“心里没底，听说婚登处可以开单身证明，就来打听了。 ”

　　如今，买房、银行贷款、经适房申请、出国旅游……越来越多的部门和单位都要求当事人提供“单身证明”。记者从市民政局婚管处获悉，2011年上海共办理结婚登记145868对，而开出的“单身证明”数量达到18多万人次；去年截止到12月26日共办理结婚登记139817对，开证明数量则突破了20万人次。市民政局婚管处副处长林克武告诉记者，尽管俗称“单身证明”，但实际上包括两种情况：一是从未有过婚姻记录，也就是没有结过婚的人所开的《无婚姻登记记录证明》；另一种是离婚、丧偶后至今单身的情况，则需要开《婚姻登记记录证明》。自2004年4月起，本市各区县婚登处开始为本市户籍居民开具辖区内的“（无）婚姻登记记录证明”。林克武回忆说，“刚开始很少有人开，但最近几年开具量不断飙升，现在已经比结婚登记还热。 ”

　　对此“单身证明”热，记者进行了调查，发现火爆背后存在种种乱象，政策漏洞亟待填上。

　　【记者调查】

　　单身证明58种用途

　　目前房屋买卖、继承房产、银行贷款、低保、廉租房和经适房的申请、出国办签证、护照和涉外婚姻等，办理各种事务都需“单身证明”（以下简称证明），不过这些用途都算较为普遍，还有许多用途五花八门、稀奇古怪。

　　记者从一份婚管处开具证明用途记录表上看到，证明用途达58种，包括 “未婚人给小孩报户口”、“征婚”、“大学生创业贷款”、“单位政审”、“收养小孩”、“办保险”、“入职登记”、“到外地办暂住证”、“出家人登记”、“移民”等等。

　　要“征婚”先开证明

　　“是不是单身自己说了不算，开张证明才算数！ ”袁先生在某网络论坛上“吐槽”准丈母娘逼自己开单身证明，引发网友围观，更有网友称“如今相亲要有三证，身份证、房产证和单身证明。 ”

　　也许是“婚骗”的故事太多，谁都不信谁，婚登处工作人员透露，的确碰到过一些家长希望核实孩子恋爱对象是否单身。 “因为涉及个人隐私，我们不能透露，必须本人带有效证件来开证明。 ”不少婚介机构为防止“婚骗”和别有用心者，要求来征婚的男女必须出示单身证明。

　　开证明超八成为房子

　　尽管用途五花八门，不过记者调查发现，上海目前办理单身证明的主要用途是为了买房和贷款。

　　记者在普陀区婚姻登记处采访时，短短一小时就有3人办理单身证明。刘先生告诉记者，他要买二套房，需开单身证明。

　　从申请廉租房、经适房到房屋买卖、房产抵押、购房贷款、产权证变更、房产除名……都离不开证明。据不完全统计，在开具的单身证明中，超过八成以上都和 “房子”有关。

　　【乱象种种】

　　漏洞1：楼市“限购令”催生“假离婚”

　　一对夫妻两个月内“离婚两次复婚两次”

　　去年截至2012年12月26日，上海共有43253对夫妻到民政部门办理“分手”，比2011年离婚人数多4400多对。林克武告诉记者，离婚人数增长，不少人并非感情破裂，而是为了钻政策空子，通过“假离婚”牟利。自从楼市“限购令”一出，想超标买房、办房贷的人就想出各种招数，其中就包括“假离婚”。离了婚，一个家庭变成两个，购房“指标”就多了，“开好单身证明，贷款办下来后，可以再复婚。 ”

　　林克武告诉记者一个真实案例：一对夫妻短短两个月里，先离婚再复婚，然后又离婚再复婚。这么折腾就因为要买房，为了享受一套房优惠政策，所以“假离婚”。为什么又马上复婚呢？原来女方听说很多“假离婚”最后弄假成真，所以一把证明交给相关部门就马上到婚登处办复婚。后来又需要开单身证明，但证明过期，没办法只好再去离婚，办完后再复婚。

　　婚登部门的婚姻劝解员告诉记者，虽然很多人在离婚协议上写的离婚理由是性格不合或感情破裂，但讲到如何“不合”、什么原因“破裂”就支支吾吾，却急着咨询离婚后首付、离婚财产怎么分割，我们工作人员从一些夫妻的言谈举止中可以感觉到是为了买房“假离婚”。

　　建议：

　　政策细化遏制“假离婚”

　　专家指出，“假离婚”往往会出现“意外”。选择用协议离婚方式将房产归于夫妻一方名下，另一方开单身证明再去买房。但拿到房子的一方不愿复婚的情况并不少见。 “一种是一方本来就想离婚，借此‘诱骗’对方离婚；另一种是夫妻感情本来就不好，结果同样弄假成真。一旦复婚不成，财产鉴定就比较麻烦，其中一方往往“偷鸡不成蚀把米”。

　　如何遏制这种利益驱动的 “假离婚”，让婚事归婚事，楼市归楼市呢？林克武建议，楼市政策应进一步细化，“比如规定以楼市政策出台前半年或一年的婚姻状况为准，对于楼市政策出台后再改变的婚姻状况不适用”。

　　漏洞2：为多拿拆迁费“假结假离”

　　帮人骗取拆迁费催生“结婚专业户”

　　2012年8月，四川一男子为了多拿拆迁费和丈母娘“假结婚”，之后又闪离，并和前妻复婚，这场令人咋舌的闹剧引发热议，再一次追问房屋拆迁政策的漏洞。

　　市人大代表、知名律师裴蓁告诉记者，到“裴蓁调解室”来咨询的市民中，就遇到过一些想通过“假结假离”多得拆迁费的人。 “现在除了 ‘假结婚’，还会开怀孕的假证明，有些地方就能再多分一人的钱。 ”裴蓁透露，由于涉及金额大，有人把“假结婚”当成一条财路，催生了一些“结婚专业户”。

　　林克武遇到过一个真实案例：宝山区一动迁地块，一个女的21天里先后和两个男人结婚、离婚。后来才知道，原来这两个男的房子都属动迁地块，为了多分房或多得动迁款，通过中间人和该女子进行交易，先结婚后离婚，拿到动迁款后给这个女的3至5万的好处费，该女子专门以此谋生。

　　建议：

　　不应一张证明“定乾坤”

　　通过“假离假结”来获取更多拆迁费的情况近年来屡见不鲜，但鲜有在第一时间被相关部门审核发现。

　　林克武指出，婚姻登记证明是反映当事人目前婚姻状况的一种证明材料，但不能保证当事人是不是假结婚、假离婚。 “光凭一张证明 ‘定乾坤’，显然是把证明功用夸大了，拆迁安置政策将优惠面积和证明捆绑，直接造成政策漏洞。 ”裴蓁认为，在处理动迁安置事宜中，遏制漏洞最好的办法就是相关部门对当事人的婚姻状况制定更严格的审核和测试。

　　【办证体验】

　　未成年人也要开单身证明？

　　“有一家三口要买房子，房产证上写上才八九岁孩子的名字，相关部门就要求他们出示结婚证或出具单身证明。没到法定结婚年龄的人怎么能开证明呢？ ”虹口区婚登中心工作人员说，“这样的事他们经常就碰到，一般和当事人先解释，如果部门或单位有疑问，可以直接联系我们婚登处，我们再跟他们解释。 ”

　　越来越多的部门、单位都要求当事人提供 “单身证明”，但对 “自然婚姻人”的概念模糊不清，不懂婚姻法，盲目要求当事人出证明，既增加了婚登机关的负担，也导致当事人多次往返。

　　婚登部门工作人员提醒当事人和相关部门，对于没有到法定婚龄的男女，婚登处一律不会出具单身证明。

　　单位要求应聘者开证防“隐婚”？

　　记者调查发现，部分单位企业用“单身证明”作为招聘门槛的 “硬条件”，存在不同程度的“就业歧视”。

　　某民营企业的HR透露，招聘员工时，在《员工信息表》中，专门有“婚否”的选项，进入试用期后，要求填写“未婚”的员工提供民政部门出具的“单身证明”。她坦言，“现在很多人都‘隐婚’，没办法判断是真是假，所以要看证明，录用时我们对已婚未孕的女性肯定有顾虑，会优先考虑单身。 ”

　　如今一些单位明的或暗的要求入职员工必须“未婚”或“已婚”，并通过婚登部门开具的证明来筛选。为了防止被诉“就业歧视”，业内人士透露，事先不会告诉入职员工企业的这一需求，只告诉对方要开张证明，单位需了解其真实的婚姻状况，如一旦与企业的要求不符，就不予录用。

　　对于此种做法，处于弱势地位的员工无法拒绝，而婚登部门也 “很无奈”，“只要当事人要求我们出具，至于何种用途我们无权干涉。 ”

　　今后能否对于出具证明的用途作一些限制呢？林克武表示，“目前这方面的规定还不明确，如果要限制，必须出台新的规章制度或立法完善。但对于目前‘开证’乱象希望各部门联手，合力完善制度上的一些缺陷。 ”

　　办证比结婚登记手续更麻烦

　　来到婚登处开证明的俞小姐告诉记者，为了开这张证明，要在单位、民政部门、银行等多个地方多次往返，实在不方便，“没想到开单身证明，比结婚登记还麻烦”。

　　相比本人办理，还有更麻烦的情况，就是委托亲友办理。普陀区婚登科科长钱翠萍告诉记者，“如果是父母、亲友代办，要写委托书、各种委托人和受托人的证件要齐全，如果光复印件还要公证，为了这事不少人当场在我们窗口发飙，搞不懂为什么开个证明这么麻烦，我们也很无奈，只能耐心解释。 ”

　　单身证明有有效期，但不同单位、部门对单身证明时效的要求不一样，时间从3天到2个月不等，银行一般是1-2个月。 “有的部门觉得半个月太长了，就要求当事人重新开，有的单位1个月之内可以用。 ”林克武认为，这造成了不少人为了同一件事重复来开。对此提醒来开单身证明的市民，事先要明确单位的时间规定，切忌不要提前开以后用。(来源：新闻晚报)